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江蘇省建筑業(yè)安全生產(chǎn)再攀新高
發(fā)布時(shí)間：
2018-08-02
十項(xiàng)舉措保安全再接再厲織密網(wǎng)? 日前，記者從江蘇省有關(guān)方面得悉，2011年該省預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值15100億元，預(yù)計(jì)建筑業(yè)增加值為2650億元，同比增長21.3%。百億元增加值事故死亡率為2.23，百億元建筑業(yè)總產(chǎn)值事故死亡率為0.39，安全生產(chǎn)水平處于全國建筑行業(yè)中較好的工作狀態(tài)?！ ∪ツ晔墙K省建設(shè)任務(wù)較為繁重的一年。為早日實(shí)現(xiàn)“建筑強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，該省各級(jí)建設(shè)主管部門，緊緊圍繞全年的重
十項(xiàng)舉措保安全 再接再厲織密網(wǎng)
日前，記者從江蘇省有關(guān)方面得悉，2011年該省預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值15100億元，預(yù)計(jì)建筑業(yè)增加值為2650億元，同比增長21.3%。百億元增加值事故死亡率為2.23，百億元建筑業(yè)總產(chǎn)值事故死亡率為0.39，安全生產(chǎn)水平處于全國建筑行業(yè)中較好的工作狀態(tài)。
去年是江蘇省建設(shè)任務(wù)較為繁重的一年。為早日實(shí)現(xiàn)“建筑強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，該省各級(jí)建設(shè)主管部門，緊緊圍繞全年的重點(diǎn)目標(biāo)工作，認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，以“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”為抓手，即突出預(yù)防為主，突出加強(qiáng)監(jiān)管，突出落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作，使全省建筑施工安全水平上了一個(gè)新臺(tái)階?？v觀該省去年安全管理工作主要有以下十項(xiàng)特點(diǎn)。
周密部署安全生產(chǎn)工作，目標(biāo)責(zé)任得到層層落實(shí)。年初，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對(duì)全省建設(shè)任務(wù)特點(diǎn)，召開全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議，分解下達(dá)全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》和《關(guān)于開展保障性安居工程“放心房”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，完善保障性住房等重點(diǎn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度。根據(jù)不同季度施工特點(diǎn)，省建設(shè)廳安全職能管理部門召開省、市級(jí)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)、分析、研究全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)和問題，定期傳達(dá)國家、部、省相關(guān)安全管理文件精神，將其匯編成冊(cè)下發(fā)。與市、縣建筑安全職能管理部門共同剖析典型事故案例，做到防患于未然。
深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，多項(xiàng)措施保障帶班制度。為更進(jìn)一步貫徹“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的宗旨，該省去年重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班制度建設(shè)。省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》，要求各地加快制定建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班實(shí)施細(xì)則，督促企業(yè)盡快建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。去年，對(duì)多次未按規(guī)定在崗的26名項(xiàng)目經(jīng)理予以全省通報(bào)。同時(shí)，該省還利用信息化手段深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。他們與中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司合作開發(fā)“江蘇省建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要負(fù)責(zé)人員實(shí)施GPS定位，通過系統(tǒng)自動(dòng)采集建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、安全員等人員在崗、離崗信息，科學(xué)分析處理施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況，并與招標(biāo)投標(biāo)和違規(guī)處罰系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前，這套系統(tǒng)已在該省42個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)。
扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，隱患排查治理成效明顯。針對(duì)不同季節(jié)施工特點(diǎn)和重點(diǎn)工程開展專項(xiàng)整治工作，省建設(shè)廳編制了《2011年江蘇省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》，先后開展了春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)綜合和保障性住房檢查、深基坑和建筑起重機(jī)械檢查、腳手架和高支模檢查等專項(xiàng)檢查。全年共檢查在建工程17750個(gè)，查驗(yàn)起重機(jī)械設(shè)備10325臺(tái)、深基坑754個(gè)、高支模工程958個(gè)、腳手架工程15337個(gè)。下達(dá)隱患整改通知書10275份，停工整改通知書1236份，現(xiàn)場(chǎng)封停各類起重機(jī)械設(shè)備389臺(tái)。對(duì)存在問題較多的工程項(xiàng)目和施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)，并針對(duì)各地施工安全隱患問題，總結(jié)分析防范措施，通過專項(xiàng)整治工作加大隱患治理和監(jiān)管力度，達(dá)到“相互促進(jìn)、全面推進(jìn)、整體提升”。
嚴(yán)厲打擊違法建筑施工，凈化建筑市場(chǎng)。為保障遵紀(jì)守法建筑企業(yè)的合法權(quán)益，省建設(shè)廳專門成立了“打擊違法建筑施工專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。通過加大行政通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰、戒免約談等手段，對(duì)未辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)，無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自施工，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書等違法施工行為進(jìn)行集中查處和整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，通過“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，共查處277項(xiàng)(人次)違法施工行為，對(duì)19家情節(jié)惡劣、屢禁不止、整改不力的施工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任，同時(shí)將違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人不良行為記錄誠信建設(shè)系統(tǒng)，肅清建筑市場(chǎng)、創(chuàng)造和諧施工環(huán)境。
大力開展安全宣教活動(dòng)，增強(qiáng)從員人員安全意識(shí)。，圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，在全省范圍內(nèi)組織開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過開展現(xiàn)場(chǎng)建筑施工安全咨詢活動(dòng)、舉辦大型圖片展覽、分發(fā)宣傳資料，利用報(bào)紙、電視等媒體平臺(tái)宣傳安全生產(chǎn)的政策規(guī)定，普及建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》等文件不但進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)還組織宣貫。加大典型事故案例剖析學(xué)習(xí)，組織編纂《2010年度全省建筑安全生事故典型案例》，使各地深刻理解隱患排查治理、預(yù)防事故發(fā)生的重要性。
嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，把好市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)口。去年以來，該廳累計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批33批次，1882家建筑施工企業(yè)通過審核批準(zhǔn)。對(duì)58起死亡事故所涉及的72家施工企業(yè)進(jìn)行了處理。其中，對(duì)64家省內(nèi)施工企業(yè)，發(fā)出了行政處罰暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)8家外省施工企業(yè)，向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》，按照“四不放過”的原則，規(guī)范許可證恢復(fù)審查程序，責(zé)令事故企業(yè)認(rèn)真整改，待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。會(huì)同省質(zhì)量監(jiān)督局共同開展對(duì)起重機(jī)械安裝檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)工作，使該省起重機(jī)械安裝檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得合法手續(xù)，完成三批560名起重機(jī)械質(zhì)檢員考核取證工作，將行業(yè)確認(rèn)與持資質(zhì)開展檢測(cè)工作相統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)了起重機(jī)械安裝檢驗(yàn)行業(yè)管理和自律。
積極開展文明工地創(chuàng)建，示范引路帶動(dòng)整體。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平，該廳將開展文明工地創(chuàng)建和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，去年，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)考核，有858個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)文明工地稱號(hào)。9月上旬，在無錫召開了全省建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建和管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織各省轄市和部分縣、區(qū)建設(shè)(筑)安監(jiān)站站長、分管文明工地領(lǐng)導(dǎo)和文明工地現(xiàn)場(chǎng)考核組專家等人員參加經(jīng)驗(yàn)交流并觀摩無錫幸福里項(xiàng)目和軌道工程1號(hào)線15標(biāo)項(xiàng)目，并利用季度建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，組織觀摩江蘇淮安生態(tài)新城、寶應(yīng)科技創(chuàng)新服務(wù)中心大廈文明施工現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮典型示范項(xiàng)目引路的作用。
強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段地區(qū)監(jiān)管，有效遏制事故多發(fā)勢(shì)態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)春節(jié)后復(fù)工期、雨季汛季、臺(tái)風(fēng)季節(jié)、高溫季節(jié)、國慶、元旦等突出時(shí)段的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)部署，始終形成高壓態(tài)勢(shì)。加大對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)的督查力度，分析安全監(jiān)管被動(dòng)原因，汲取事故教訓(xùn)，做好防范工作。無錫“6.19”事故后，及時(shí)下發(fā)了《并于做好汛期建筑安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各地開展安全隱患排查自查。
加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。為進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化，建設(shè)廳為全省安全監(jiān)督人員發(fā)放統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。配合新建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案的宣貫，印發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案使用說明》，并完成《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理資料》初稿，促進(jìn)了安全監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，組織對(duì)全省新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、晉級(jí)安監(jiān)人員進(jìn)行摸底，開展了安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員專項(xiàng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督崗位證書發(fā)放工作，加大對(duì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核監(jiān)管，及時(shí)落實(shí)整改考核中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力。
規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障得力。去年，該廳通過加強(qiáng)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、完善培訓(xùn)課件教材和加強(qiáng)實(shí)操考核基地的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑安全教育培訓(xùn)工作。研究制定了建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見，從硬件建設(shè)、質(zhì)量控制、服務(wù)管理等三個(gè)方面對(duì)省廳認(rèn)定授牌的特種作業(yè)人員考核基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)管。及時(shí)更新了“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試題庫，組織完成了建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編制工作，完善了“塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、施工用電、腳手架、深基坑”等培訓(xùn)，先后組織了12期三類人員安全生產(chǎn)考核，44035名相關(guān)人員通過考核，175194名建筑施工特種作業(yè)人員通過在線網(wǎng)絡(luò)考試獲證。
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